社区大党委,党建机构。是社区工作的领导核心,由社区党组织牵头与辖区机关、企事业单位在平等基础上,以共同需要、共同利益、共同目标为纽带,建立起的社区各单位党组织相互联系,协调社区党建和社区工作的区域化党建组织实体。 工作背景
随着经济和社会的发展,社区党员构成和组织类型日趋多样,社区与驻区单位联系日趋紧密。然而党的领导体系垂直管理模式和条块分割下的属地管理体制,一直是基层党建工作难以突破的瓶颈。当前社区与驻区单位在党的组织互不隶属、行政上互不关联、管理上条块分割的现状,使社区党建工作与驻区单位党建工作呈现出“三难”:
一是党建工作协调沟通难。由于缺乏驻区单位党组织参与支持社区党建的有效平台和激励约束机制,致使社区党组织横向协调的权威性较小,驻区单位和社区党建工作之间协调沟通难。有的单位置身社区之外,不情愿为社区出力,有的单位想为群众办事,却无正常渠道。
二是服务资源优势互补难。近年来,机关、企事业单位的服务职能逐渐分离、下移,社区承担了大量的社会服务职能。同时,离退休人员、下岗职工、外来务工人员和各类流动人口大量涌入社区,对社区服务资源需求加大。然而,目前社区服务资源相对较少,驻区单位服务资源对外开放不足,资源优势互补较难,制约了社区服务能力的提升。