行政案卷排他性原则
行政案卷排他性原则
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行政案卷排他性原则，是指为了保护当事人的知情权和防卫权，行政许可机关作出的影响申请人或利害关系人权利义务的决定所根据的证据，原则上必须是该决定作出前，行政案卷中已经记载的，并经过当事人口头或书面质辩的事实材料。
理论介绍
它是正当行政程序的基本要求，主要适用于经过听证程序作出的许可决定。这一规则本身不仅包含行政许可机关及其工作人员应遵循“先取证、后裁决”的规则，而且也包含在行政许可程序中，许可决定只能根据行政案卷中记载的经过当事人质证的材料为依据，不能在案卷以外，以当事人所未知悉和未论证的事实（尤其是听证结束以后行政许可机关调查搜集的证据）作为根据的规则。也就是说，行政许可机关不能在听证以外接纳证据，否则，行政许可机关将依法承担法律责任。
2、请注意法条：“根据听证笔录，作出行政许可”，这就是案卷排他，意思就根据案卷（笔录）作出决定，不考虑其他因素。